呼和浩特电子信息产业园区

• 呼和浩特开发区20个重点项目拟用地486公顷推进产业升级

  为强化招商引资实效，加快产业集聚发展，呼和浩特开发区近期梳理出20个重点推进项目，计划申报建设用地486.75公顷，涵盖云计算、现代服务业等领域。此举旨在落实自治区产业规划要求，通过优化土地资源配置，推动区域经济高质量发展。 一、项目布局聚焦新兴产业与基础设施 呼和浩特开发区经发局联合相关部门，对在谈及签约未开工项目开展系统筛选，最终确定国润控股云计算中心、青城国际企业大道等20个重点项目纳入2017年落地计划。其中云计算项目将构建大数据产业链基础，企业大道项目则定位为高端商务集群，两者合计占比超总用地规模的60%。 二、土地需求匹配自治区战略规划 申报的486.75公顷用地严格遵循集约利用原则，划分为产业用地、配套服务用地和基础设施用地三大类。根据测算，项目全部建成后预计可新增就业岗位逾8000个，年产值贡献将突破百亿元，与自治区数字经济、绿色低碳产业发展导向高度契合。 三、审批流程强化跨部门协同机制 开发区通过建立行政审批与投资促进联动机制，压缩项目预审周期至20个工作日内。目前已完成地块测绘、环评预审等前期工作，后续将重点协调国土部门加快土地指标批复，确保项目按期开工。 四、产业带动效应预期显著 此次申报项目涉及7个行业领域，其中战略性新兴产业占比达75%。以云计算中心为例，其建成后将吸引上下游企业入驻，形成技术研发、数据存储、应用服务一体化的产业生态圈。开发区同步规划道路扩建和电网改造工程，以基础设施升级保障项目运营需求。 五、后续监管落实动态跟踪制度 开发区明确要求项目投资方签订用地履约协议，对未按期开工或投资强度不达标的地块建立回收机制。同时定期公开土地供应和项目进展信息，接受社会监督，确保资源利用效率最大化。

  2025-09-04

• 呼和浩特召开全区招商引资工作推进会 聚焦高质量发展新路径

  为深入贯彻落实新时代区域协调发展策略，内蒙古自治区在呼和浩特市召开全区招商引资工作推进会，重点研讨加强投资促进工作的创新举措。会议围绕《关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》展开深度交流，旨在优化营商环境、强化产业链招商，为全区经济高质量发展注入新动能。 一、会议明确招商引资核心方向 会议强调，当前招商引资工作需紧扣“生态优先、绿色发展”定位，重点布局新能源、现代农牧业、高端装备制造等战略性产业。与会人员提出，要通过精准招商推动产业升级，避免同质化竞争，同时强化项目落地后的全周期服务保障。 二、多维度优化投资促进机制 针对外资利用与跨区域协作，会议提出建立“专班+联盟”联动机制，整合各盟市资源形成招商合力。例如，鼓励通过“飞地经济”模式打破行政壁垒，并探索数字化招商平台建设，提升项目对接效率。此外，将定期评估政策实施效果，动态调整支持措施。 三、强化盟市协同与责任落实 各盟市投资促进部门需制定差异化招商方案，避免资源重复投入。会议要求建立季度通报制度，对重点项目进展实行台账管理，并纳入年度考核体系。部分盟市代表分享了产业链招商案例，如依托风光资源吸引配套企业集群落户的经验。 四、下一步重点工作部署 自治区将出台配套细则，细化财政、土地、人才等支持政策。计划2024年开展“重点产业招商专项行动”，组织赴长三角、粤港澳大湾区等地的专题推介会。同时，加强与国际机构的合作，拓展中欧班列沿线国家的投资机会。 此次会议为全区招商引资工作提供了系统性指导，标志着内蒙古在构建开放型经济体系上迈出关键一步。后续实施成效将持续跟进，确保政策红利转化为发展实效。

  2025-09-04

• 孙炜东调研呼和浩特跨境电商发展 强调物流枢纽与招商联动效应

  为深入推动跨境电商与物流产业融合发展，内蒙古自治区商务部门相关负责人近日赴呼和浩特重点园区开展专题调研，重点考察国际物流枢纽建设与招商引资项目落地情况。调研组先后走访白塔机场空港快件分拨中心、沙良铁路综合物流园及出口加工区，就提升跨境贸易便利化水平进行现场指导。 一、强化空铁联运枢纽功能 调研组首站考察白塔机场国际快件分拨中心，详细了解航空货运智能分拣系统运行情况。该中心作为内蒙古首个航空口岸型跨境电商监管场所，已实现"7×24小时"通关服务，2023年处理跨境包裹量同比增长35%。在沙良铁路物流园区，重点查看中欧班列货物集散情况，该园区通过"空铁快线"模式将跨境电商物流时效缩短20%。 二、优化出口加工区产业生态 在出口加工区调研时，重点关注"保税展示+跨境电商"创新业态。该区域已吸引30余家跨境电商企业入驻，形成从仓储、分装到终端配送的全链条服务能力。调研组指出需进一步发挥综保区政策优势，2024年重点培育智能家电、生物医药等特色品类跨境出口。 三、深化政企协同招商机制 座谈会上强调要建立"物流基建+产业招商"双轮驱动模式，建议整合机场、铁路、海关等资源，打造"一站式"跨境电商服务平台。目前呼和浩特已出台专项政策，对年交易额超千万美元的跨境电商企业给予物流补贴，2023年带动相关产业投资逾5亿元。 四、构建向北开放数字通道 调研结论指出，呼和浩特需依托中蒙俄经济走廊区位优势，重点发展对俄蒙跨境电商B2B业务。计划年内开通跨境电商零售进口药品试点，推动国际邮件、快件、跨境电商"三关合一"监管改革，预计2024年跨境贸易规模将突破50亿元。

  2025-09-03

• 呼和浩特引领民族乳业品质革命

  乳业振兴成为国家战略的重要组成，招商引资政策推动产业集群加速形成。党的十八大以来，中国乳制品行业以创新驱动为核心，全产业链协同发展，重塑国际竞争力。 一、产能跃升奠定全球地位 全国奶类年产量连续5年稳定在3600万吨以上，位居世界前三。生产体系现代化转型显著，2020年规模化养殖比例突破53%，全部实现机械化挤奶，优质奶源占比超七成。河北旗帜乳业产业园、黑龙江飞鹤产业集群等重点项目建成投产，带动区域经济发展。 二、质量革命赢得国际认可 质量检测体系实现历史性突破，生鲜乳合格率连续五年保持在99.8%以上。以内蒙古、河北为核心的乳企积极参与国际认证，君乐宝婴幼儿奶粉获得欧盟双认证，产品覆盖港澳及东南亚市场。现代牧业蝉联世界食品品质评鉴大会金奖，标志中国乳制品质量达到全球领先水平。 三、产业集群构建全球竞争力 国家产业规划引导乳企整合升级，全国建成超1.6万个奶农合作社，乳企自建奶源基地比例突破30%。伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园等千亿级项目吸引全球产业链资源，推动乳制品深加工能力跃升。2022年全球乳业二十强中，两家中国企业稳居前十。 四、科技创新驱动全链升级 荷斯坦奶牛单产突破6.4吨，遗传改良技术处于国际先进水平。宁夏、山东等奶业主产区建立智慧牧场系统，应用物联网技术实现饲喂精准管控。婴幼儿配方奶粉研发投入年均增长15%，国产奶粉市场占有率反超进口品牌。 五、绿色转型重塑产业生态 《全国奶业发展规划》明确可持续发展路径，内蒙古敕勒川生态牧场、呼伦贝尔草原牧区建成种养循环示范基地。2025年预计奶类产量将达4100万吨，碳减排技术覆盖全行业，乳制品追溯体系实现100%全覆盖。 从牧场到餐桌的全链条变革，印证了中国乳业以品质为核心的全球化战略。以内蒙古乳业走廊为轴心，覆盖东北、华北、西北的产业带正推动民族品牌走向世界，向全球展示中国制造的品质自信。

  2025-09-02

• 塞北云谷筑基石 呼和浩特盛乐园区迎首座智算中心封顶

  呼和浩特市依托清洁能源与区位优势强化数字经济招商引资，加速布局国家级算力枢纽节点建设。中国电信云计算内蒙古信息园首座数据中心在和林县盛乐现代服务集聚区完成封顶，标志着内蒙古自治区在“东数西算”工程中取得关键进展，为京津冀、长三角地区提供高可靠算力支撑奠定基础。 一、战略定位驱动区域协同发展 作为全国一体化算力网络枢纽核心节点，该项目基于内蒙古风能光伏资源优势，重点承接东部算力需求。其规划总机架容量超过10万架，采用模块化机房设计与液冷节能技术，PUE值低于1.2，符合国家绿色数据中心标准。工程分三期实施，当前封顶的首期工程包含6组数据中心机房及配套综合服务设施，预计投产后可承载50万台服务器。 二、工程创新引领技术标杆 主体建筑采用抗震8级钢结构体系，配备智能配电系统和全域消防物联网平台。冷却系统引入直接蒸发制冷技术，结合当地年均4℃的自然冷源利用率达78%，较传统数据中心节能35%。综合楼设置运维指挥中心与研发基地，形成“云网融合”的技术验证平台。 三、产业链聚合效应显现 盛乐集聚区已吸引12家头部企业入驻，形成服务器制造、数据清洗、云安全服务的完整生态链。项目全面建成后，将带动呼和浩特市数据中心集群投资超百亿元，创造逾2000个技术岗位，并推动蒙东地区新能源消纳能力提升15%。 四、政策机制提供发展保障 内蒙古自治区出台专项扶持政策，对算力基础设施给予电价优惠与土地指标倾斜。建立“风火打捆”电力交易机制，确保数据中心绿电使用占比超60%。同步建设直连北京的158公里双路由光缆，传输时延控制在3毫秒内，满足金融交易、AI训练等时敏型业务需求。 该数据中心集群计划2025年实现全域投产，年均可减少碳排放48万吨，助力内蒙古完成国家“双碳”目标。未来将联动乌兰察布、包头等节点，构建辐射华北的智能算力网络，成为支撑数字丝绸之路的重要算力底座。

  2025-08-17

• 呼和浩特电子信息教育联盟启动助力区域招商引资与产业升级

  内蒙古电子信息职业教育集团在呼和浩特市正式成立，标志着区域职业教育创新迈出重要步伐。此举旨在通过资源整合与跨界合作，显著促进招商引资环境优化及电子信息产业融合发展，为非营利性教育联合体提供新路径。各方共同推动人才培养与技术革新，为地区经济注入活力。 一、职业教育联合体的兴起背景深厚契合时代需求 内蒙古自治区电子信息产业发展迅速，对高端技能人才需求激增，职业教育成为连接院校与企业的关键桥梁。呼和浩特市作为重要城市节点，近年来加速布局新兴产业体系，亟须协同机制解决就业服务与产业支撑问题。教育联合体概念在国内广泛推行，已多次获得政策支持，强调产教融合在推动招商引资中的核心作用。这一模式借鉴先进地区经验，突出实战导向与终身教育框架。 二、筹备与组建过程严谨体现多方协作精神 经长时间酝酿，该联盟最终成型，由知名院校联合企事业单位构成核心成员体系。筹备阶段高度注重平等与互利原则，在教育厅等部门引导下制定详尽章程框架。成员单位包含区域代表性教育与商业实体，涵盖实训基地建设至技术研发链条，确保实操性强化产学研联动机制。组织运行策略强调透明运作与非盈利属性，杜绝任何商业干预行为。 三、功能定位与服务创新锚定长期发展目标 联合体以提升电子信息人才质量为核心，设计模块化教学体系与实习项目，满足企业定制化需求。服务方向聚焦招商引资配套支持，包括政策咨询与平台对接服务，吸引外部投资增强本地产业密度。重点推动资源共享机制，例如搭建远程教育网络与数据监测中心，确保成果公平分配。未来将扩容智慧化教育服务，为区域创新创业生态提供示范。 四、实施影响与展望前景广阔彰显综合效益 首阶段实践已初步激活呼和浩特市校企合作链条，预期缩短技术转换周期并优化营商环境布局。长期规划侧重电子信息产业链完善，推动招商引资项目精准落地，显著提升就业吸纳能力。联合体运行将联动周边城市群，形成协同发展带，最终实现教育公平与经济韧性双向驱动。行业响应热烈，显示此类创新模式的可持续发展潜力。

  2025-08-12

• 【和林格尔县招商】2015年和林格尔县政府工作报告

  ——2015年1月22日在和林格尔县第十四届人民代表大会第三次会议上和林格尔县代县长 陈利音各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，主动应对复杂严峻的经济形势，以“打造卫星城、推进同城化”为重点，*实施“投资拉动、项目带动”战略，团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，年度经济发展目标基本实现。预计全年全县地区生产总值完成140.7亿元，与上年持平；公共财政预算收入完成9.84亿元，增长5%；固定资产投资完成92.4亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入达到27160元，增长8.2％；农村居民人均可支配收入达到9510元，增长10％；社会消费品零售总额完成22.5亿元，增长12%。三次产业结构优化为17.5：45.4：37.1。全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的良好景象。（一）优化产业结构，县域经济在转型升级中进一步壮大现代农业稳步推进。全面落实强农惠农富农政策，全县粮食总产量预计达到18.2万吨，牧业年度家畜总头数达到60多万头(只)。建成高标准农田2万亩、小农户科技园500个、规模化奶牛牧场3处、千只养羊示范场15处，农牧业综合生产能力与集约化水平明显提升。加强“菜篮子”工程建设，续建设施蔬菜保护地7000亩，新增露地蔬菜3137亩，蔬菜总产量达到4万多吨；马铃薯播种面积达到25万亩，总产量预计达到26万吨。加大优质牧草种植力度，苜蓿草扩播到5.5万亩，草产量达到4万多吨。全县第一产业增加值完成24.7亿元，增长2.5%。新型工业化步伐加快。食品产业不断壮大，续建的鑫吉利、初元食品等项目投入生产，在建的桃李食品、统一饮品、纷美包装等项目即将投产；新引进的华琳食品项目开工建设，大唐药业、王记食品、圣牧高科高端液态奶生产线项目正在开展前期工作；已投产企业持续向好，蒙牛乳业跻身全球乳业14强，蒙草抗旱进入“中国上市潜力企业第50强”，蒙羊牧业荣获“2014年中国肉类食品行业强势企业”称号，宇航人公司进入“首批国家林业重点龙头企业”行列。电力产业快速推进，北方和林电厂项目获得国家发改委核准，进入全面施工阶段，各项工程正在加紧建设；京能盛乐热电联产项目已列入国家发改委能源局年度规划，神州光伏一期工程建成发电。石材建材产业稳步发展，续建的欧凯华宇建材企业投入生产，新引进的越华盛世石材企业正在开展前期工作，加工企业板材生产能力突破了350万平方米。全年规模以上工业总产值完成185.6亿元，工业固定资产投资完成24.4亿元，增长81.6%。现代服务业迅速崛起。云计算产业蓬勃发展，中国电信云计算（内蒙古）信息园建成6栋数据机房楼，百度、阿里巴巴、搜狗等企业入驻运营。中国移动（呼和浩特）数据中心完成3座机房楼，达到装机条件。云计算产业孵化器、赛科星生物技术研究院项目主体封顶。新签约浪潮云计算、内蒙古出版集团等8个项目，引进科电、华蒙通等8家电商企业。旅游产业不断壮大，南山生态文化旅游园区基础设施不断完善，成功举办了芍药节、盛乐文化旅游节。奥威蒙元马文化生态旅游区、云鼎创意农业产业园等景区建设取得了新进展。盛乐百亭园免费向社会开放，全年接待游客127万人次，增长18%；旅游综合收入突破亿元大关，增长15%以上。商贸金融业持续繁荣，在全市率先开展“助保金贷款”试点业务，为5家企业发放信贷资金2500万元。金融机构存贷款余额达到84亿元和49亿元，分别增长13%和15%，商贸、物流、家政等其它服务业不断发展。第三产业增加值达到52亿元，增长12%。（二）集中发力建设，城乡面貌在统筹推进中进一步改观首府卫星城功能不断完善。坚持规划先行，完成了《和林格尔县城乡一体化发展总体规划》、《巧什营乡总体规划》编制。加快中心城区扩容提质，金河大道与昭君道改造、和盛广场与水景广场建设以及南山公园北侧西片区拆迁全部完成，宝贝河河道治理取得了阶段性成果；胜利路东片区、新华西街片区拆迁改造工程稳步推进。加快小街小巷与城区基础设施建设步伐，硬化巷道15条，新建改建供水管网5公里、供热管网30公里，建成水冲公厕4座。不断提升城区服务功能，当年建设的力源商厦开业运营，财富广场即将投用。不断提升园区承载能力，经济开发区新建黑色路面5公里，铺设雨污水管网2.8公里，同步推进园林绿化、美化工作，投资环境明显改善。盛乐现代服务业集聚区建成黑色路面30公里，安装雨污水、中水、天燃气等各类管道182公里，完成道路绿化12.7公里，建成水系景观2.2公里，安装路灯824套，企业总部基地建成投用，“五横六纵”49公里道路框架基本成型。石材建材园区基础设施建设同步推进，投资环境不断改善。着力提升城镇综合治理水平，*推进“洁净和林”工程，启动数字化城镇管理系统，城镇面貌明显改观。农业农村基础设施不断完善。加快水利事业发展，盛乐水库、前夭子水库初期供水工程主体完工；国家水土保持重点建设项目、小型农田水利重点县、千亿斤粮食增产工程、高效节水灌溉等水利工程扎实推进，全年累计新打机电井65眼，新增有效灌溉面积8900亩、水保治理面积10万亩，有效解决了6300人的饮水安全问题。通行能力不断提高，公喇嘛大桥建成即将通车，新建农村公路50公里；省道210线城关镇段（外环路）、209国道和清段、呼朔高速及和托支线建成通车，开通了呼和浩特市区至经济开发区公交车。电力保障能力逐步提高，巧什营乡、大红城乡、城关北区3个变电站建成送电，改造高低压线路650公里，新增变压器160台。生态建设与环境保护成效明显。完成人工造林5万亩，封育改善低效林3万亩，开展义务和四旁植树130万株；高标准完成呼朔高速、和托公路等重点通道绿化55公里，栽植各类大苗93万株，全县森林覆盖率达到35%。强化污染综合整治，污水、固体废弃物等主要污染物排放得到有效治理，大气减排完成年度目标任务。（三）高度关注民生，公共服务在惠民利民中进一步提升“十个全覆盖”工程扎实推进。启动实施了57个村的“十个全覆盖”工程，完成农村危房改造523户，建成41个村安全饮水工程，硬化街巷113公里，完成48个村电网改造工程设计，安装广播电视“户户通”4500户，开工建设了董家营、西沟门新营子2所小学；新建改造标准化卫生室37所、文化活动室56所、便民连锁超市57个，新建配送中心1处；为3462名80周岁以上老人发放了高龄补贴，为26915名农村居民提高了养老保险标准。克略、丹岱、羊群沟等6个新农村初具规模。加大扶贫开发力度，扶持35个贫困村发展优势特色产业见到明显成效；有力推进生态移民工程，381户移民得到有效安置，全年减贫3800人。就业和社会保障持续加强。全年城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力转移就业29053人。向社会公开招聘大学生59名，安置大中专毕业生、特岗教师、退伍军人105人。社会保险扩面工作积极开展，养老、失业等五项保险核定人数达到10万人次。发放各类社会救助金6432万元，新建农村互助幸福院115户，为465名环卫工人、公交车司机进行了免费体检，困难群众的基本生活得到有效保障。公共服务体系日趋完善。优先发展教育，一中初中部新校区和城关第一幼儿园投入使用，第二幼儿园、民族幼儿园主体工程竣工；教育教学质量稳步提高，全县高考成绩再次名列全市农业旗县榜首。加快卫生服务体系建设，董家营、羊群沟卫生院新建、改扩建工程稳步推进，全县基本药物制度*实施，区域卫生信息化建设进一步巩固，新型农村合作医疗制度平稳运行。强化科技支撑与投入，国家农业科技园区创业孵化园投入运行，科技特派员在服务经济社会发展中发挥了积极作用。繁荣发展文化事业，和林格尔《盛乐之声》调频广播正式开通，宝贝河文物保护一期工程、公共图书馆主体工程全面完工，土城子遗址公园、盛乐博物馆游客服务中心积极推进，成功举办了2014年春节、元宵节民间文艺活动，连续两年承办了全国中国式摔跤、挠羊、搏克锦标赛。社会大局和谐稳定。“智慧和林”一期工程建成投用，社会治安防控体系建设、平安创建活动取得新突破。严格执行县处级领导包案制和接待日制度，群众利益诉求得到有效落实。*开展“两违”专项整治，有效遏制了乱采乱挖、私搭乱建行为。国防动员、民兵预备役、消防、武警等驻地部队建设不断加强，双拥模范县不断巩固。加强各民族交融交流，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。全县人口、审计、人防、统计、地震、粮食、供销、档案、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等社会各项事业全面协调发展。（四）全面深化改革，自身建设在职能转变中进一步加强重要领域改革取得新进展。政府机构改革方案通过市委、市政府审批，正在启动实施。加快行政审批制度改革，精简审批事项63%。全面推进县级公立医院改革，所有药品实行了零差率销售。积极推进商事制度改革，实行先照后证和注册资金认缴制，放宽市场主体登记条件，激发了企业发展活力。农技推广体制改革进展顺利，预算制度、政府性债务管理不断完善。有序开展扩权强县试点工作，基本完成了自治区下放9个方面61项权限的承接工作。依法行政迈出新步伐。自觉接受人大、政协监督，依法及时办理人大代表建议32件，政协委员提案83件。扎实推进政务公开，“阳光”运行体系不断完善。*开展“六五”普法，全民法律意识明显增强。行政监察和审计监督力度明显加大，全县风清气正的社会环境进一步巩固，高效、务实、廉洁的政府形象进一步提升。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到根本扭转，政风、行风明显好转。加大专项治理与整改落实力度，公务用车、办公用房、公务接待专项治理取得了阶段性成效，一批涉及群众利益的问题得到有效解决。党风廉政建设责任制得到有效贯彻和落实，全县各级各部门大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、廉洁意识进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持我县建设与发展的各族干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展成效与人民群众的期盼还有一定差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不大，产业规模仍较小，产业基地相对滞后，产业发展的质量和效益还不高，综合实力仍需进一步增强；二是结构调整、转型升级步伐不够快，产业竞争力、创新创效能力仍需进一步提升；三是城乡统筹发展能力不够强，乡村基础设施和公共服务水平仍是短板；四是农业产业化水平不够高，龙头企业带动力还不强，与农民利益联结不够紧密，农民增收渠道仍需进一步拓宽；五是新的社会矛盾和一些不稳定因素仍然存在，社会治理水平还需进一步加强；六是政府职能转变还不够到位，一些干部作风仍不实、工作效率不高，担当精神缺位、执行力不强，不作为、慢作为现象仍然存在，在解决群众反映强烈的突出问题与联系服务群众“最后一公里”问题上还有不少差距，干部思想与作风建设还需不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】自治区药品监管新格局：五检查分局挂牌强化全域安全防线

  自治区药品监督管理局5个检查分局正式挂牌成立，标志着药品监管体系迈向专业化、精细化新阶段。此次改革通过优化区域资源配置，强化招商引资与产业服务协同，构建覆盖生产、流通、消费全链条的监管网络，为守护群众用药安全提供制度保障。新设立的检查分局将重点提升对600余家药品企业的动态监管能力，推动形成权责明晰、运转高效的安全治理体系。 一、改革背景与战略意义 此次机构调整是落实国家药品安全治理现代化要求的重要举措。针对内蒙古地域广阔、监管对象分散的特点，按照"属地管理、权责统一"原则设立五个区域性检查分局，有效解决基层监管力量薄弱、跨区域协作不畅等问题。通过将监管触角延伸至盟市一级，实现药品生产环节及批发零售连锁总部监管全覆盖，尤其强化对疫苗、血液制品等高风险产品的动态管控能力。 二、职能定位与区域划分 第一检查分局统筹呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三大经济活跃区域，第二检查分局覆盖赤峰市与通辽市，第三检查分局管辖呼伦贝尔市和兴安盟，第四检查分局负责乌兰察布市与锡林郭勒盟，第五检查分局监管巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟。各分局依法行使药品、医疗器械、化妆品生产许可现场检查，以及药品经营企业飞行检查等法定职责。 三、监管创新与效能提升 新体系突出三个转变：从被动应对向主动防控转变，建立风险预警指标体系；从碎片化监管向全过程追溯转变，推进药品信息化追溯体系建设；从常规检查向精准监管转变，对创新药械产品实施"研审联动"服务。特别加强对互联网销售平台的智慧监管，运用大数据分析实现线上线下同步监测。 四、保障机制与发展目标 自治区财政专项配套建设标准化检查装备体系，包括移动执法终端、快速检验设备等。建立与公安、卫健等部门协同执法机制，完善行刑衔接制度。计划通过三年建设周期，培养200名专业化检查员队伍，重点提升生物制品、中药制剂等领域的监管能力，力争使重点企业年度检查覆盖率达100%。 五、社会共治与长效发展 同步启动"药品安全社会共治示范工程"，引导行业协会建立自律规范，畅通"12315"投诉举报渠道。实施企业信用分级管理，对严重失信主体实施联合惩戒。未来将定期发布药品安全白皮书，建立监管信息公示制度，推动形成政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的社会共治格局。

  2025-07-30

• 【赛罕区招商】2015年赛罕区政府工作报告

  ——2015年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第三次会议上赛罕区人民政府区长 吴文明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2014年工作回顾2014年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的奋斗目标，*实施我区“2345”发展战略，攻坚克难、奋力拼搏，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济和社会各项事业取得新成绩。——地区生产总值预计完成594亿元，同比增长8%。——固定资产投资预计完成345亿元，同比增长14%。——公共财政预算收入完成39.8亿元，同比增长12%。——社会消费品零售总额预计完成175亿元，同比增长11%。——招商引资预计完成191亿元，同比增长10.8%。——城镇居民人均可支配收入预计达到41155元，同比增长9%；农民人均纯收入预计达到17385元，同比增长10%。在全市2014年度重点项目建设和重点工作考核验收中，农业、服务业和城市建设管理工作位列全市第一，工业位列全市第二。公共财政预算收入、固定资产投资和招商引资总量居全市首位。一年来，我们沉着应对严峻复杂的经济形势，抓项目、稳运行、促增长，经济综合实力进一步增强（一）现代农牧业加快发展都市现代农业示范区建设初具规模。全力打造102省道沿线73.9平方公里都市现代农业示范区。以舍必崖、根堡为重点的3万亩设施蔬菜全面投产，以羊盖板牧场为代表的万头奶牛牧场园区规模化养殖水平继续提升，以羊盖板为中心的菜、奶、草、沼气生态循环区日趋完善，以都市现代农业园、同创科技培训基地为代表的农业观光区示范作用日益凸显，以光伏电站与设施农业有机结合的高科技示范区加快建设，以舍必崖为代表的新农村示范区成为首府新农村建设新亮点，以102省道为轴线的绿化景观带全面建成，初步形成了“六区一带”的发展格局。现代农牧业种养水平持续提高。投资1.65亿元，下大力气解决“空棚”问题，通过完善水、电、路等基础设施，采取龙头企业带动、金融扶持、选聘科技特派员等多项措施，2012-2013年建设的厚墙体温室全面投产。投资2500万元，新建厚墙体温室2510亩，当年投产880亩；新增露地蔬菜1.3万亩，新扩建育苗中心2处，为农户集中育苗1830万株。全区蔬菜年产量达到42万吨，每栋温室纯收益平均超过3万元。制定出台了《赛罕区促进奶牛规模化养殖实施方案》，羊盖板牧场全面投产，甲拉营牧场完成工程总量的90%，整合提升中小型牧场24个，全区新增奶牛3140头，奶牛规模化养殖水平进一步提升。动物防疫密度达到100%。在羊盖板集中连片种植优质牧草3368亩，全区牧草种植面积超过1万亩。完成高标准农田建设1.34万亩，新增水土保持治理面积1.5万亩、节水灌溉面积2.06万亩，创建万亩玉米高产示范区2个。培育农民专业合作社5家、市级农牧业龙头企业2家。续建完成苏计村等5个扶贫开发项目，减贫人口达到1320人。新农村建设稳步推进。舍必崖等5个示范村续建任务基本完成，路灯安装延伸至碾格图村，公交线路延伸到根堡村。太平庄、南地等7个示范村新建项目顺利开展。累计完成村内道路硬化106.5万平方米、供排水管网改造18.4万延长米、墙面抹灰73.7万平方米。投资2434.5万元，完成农村道路5条16.9公里。舍必崖、羊盖板大型沼气服务站投入使用。实施安全饮水工程2处，改善农村4660人生活条件。“十个全覆盖”工程全面展开。总投资1.13亿元，在37个行政村全面实施“十个全覆盖”工程。完成农村危房改造533户，电网改造、安全饮水工程、村村通广播电视通讯、校舍建设与安全改造、标准化卫生室、文化活动室均完成当年建设任务，惠及人口4.3万人。街巷硬化、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保三项工程提前两年实现了全覆盖。（二）工业经济逆势增长规模以上工业平稳运行。受经济下行压力影响，规模以上工业增加值增速有所回落，但在石化光伏等优势特色产业及重点项目的有力支撑下，仍保持了8.6%的增速。主要行业中，光伏增长47.2%、饲料加工增长27.5%、食品加工增长5.9%。重点企业中，中石油实现总产值245亿元，同比增长1.6%；中环光伏实现总产值27.9亿元，同比增长48.7%；神舟硅业实现总产值5.75亿元，同比增长40.5%；晶环蓝宝石项目实现一期当年开工、当年投产，二期开工建设。天美华乳、凯蒙药业、大公食品成长为规模以上企业，全区规模以上企业达到31家。重点项目加快推进。全程跟踪、协调解决项目推进中的难点问题，为重点项目建设提供高效服务。华夏聚光一期等4个总投资18.5亿元的项目建成投产；蒙联液化气深加工、晶环蓝宝石一期2个总投资12.3亿元的项目投入试生产；中环光伏三期、钻石切割线2个总投资37.5亿元的项目完成设备安装；投资1.3亿元的蒙昆卷烟二期技改项目加快建设；投资2.38亿元的瑞环光伏反射镜项目开工建设。重大项目储备充足。紧盯一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业项目，积极做好规划、核准和对接工作。投资27亿元的北车轨道装备项目，获集团董事会批准；亚太压力容器、振发新能源光伏电站2个总投资42.7亿元的项目，签订框架协议；瑞诺晶体产业园、易事特光伏电站、泉恩集团管材制造等一批总投资308亿元的项目，正在积极洽谈，为加快全区工业发展奠定了坚实基础。（三）现代服务业发展态势良好新型业态集聚发展。抢抓呼市成为国家一级物流园区重要节点城市的机遇，积极引进建设一批现代物流业重大项目。投资10.5亿元的沙良铁路现代综合物流园开工建设；投资20亿元的利丰汽车公园6个4S店建成运营；投资20亿元的广东林安物流、20亿元的海尔物流、5亿元的新华发行集团物流项目正在*对接。电子商务产业规模不断壮大，全区电子商务企业达到19家。拥有“中国薯网”平台的内蒙古金珂投资公司，成为我区第一家自治区级电子商务示范龙头企业；搭建内蒙古九州通医药公共配送平台，实现了医药品销售网上电子交易配送。城市综合体项目集聚发展，投资30亿元的万正总部项目主体建成，投资90亿元的永泰城等一批项目加快推进。内蒙古建行总部投入使用，民生、平安等一批金融保险产业贡献率持续提高。引进社会力量发展养老服务业，建成使用恒康安养院等一批民营养老机构，启动了投资22亿元的太阳城养老项目。传统业态更加丰富。投资15亿元的金游城开业在即。投资18亿元的万达广场二期、21亿元的彩虹城等一批商贸流通项目快速推进。石人湾生态观光区、羊绒文化园、万达金街等项目加快建设，采摘游、观光游等旅游产品日渐丰富。改造升级农家店10家，全区累计建成农家店159家，农村商贸流通体系更加健全。全年服务业投资269.1亿元，服务业增加值预计完成367亿元，同比增长8.5%。（四）招商引资取得新成效围绕都市现代农业、石化光伏、装备制造、现代物流等主导产业，面向重点地区、优势领域开展上门招商、环境招商和以商招商。积极参与第十八届（厦门）中国国际投资贸易洽谈会、第十五届中国西部国际博览会等大型招商活动，组织参与中国国际硅业大会暨光伏产业博览会等本土招商会，引进和培育了一批大项目好项目。金隅丽港城等16个总投资198亿元的项目落地建设，亚太压力容器等10个总投资185亿元的项目签订框架协议，山东天岳半导体碳化硅等16个总投资445亿元的项目*对接。全年引进民营资本145亿元，非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好势头。一年来，我们勇于承担首府城市建设主战场的重任，重规划、抓征拆、强建管，城乡面貌进一步改善城乡规划编制日趋完善。按照“规划先行、强化基础、彰显特色”的原则，科学编制城乡规划。聘请华中科技大学城市规划设计院进行总体规划设计，黄合少镇、金河镇总体规划通过市政府审批，完成赛罕区全域规划及榆林镇总体规划先期编制，明确了今后我区城乡发展、产业布局的方向。基础设施建设稳步推进。自治区党政办公新区及滨河新区周边路网建设进一步完善。快速路赛罕区段主线基本贯通；东二环、兴安南路跨小黑河桥建成通车，阿尔山路、呼伦路跨小黑河桥加快建设；东影南路、双台什街、哈达路等7条滨河新区范围市政道路全面建成，基本实现了中心城区和新建成区的互联互通。投资7558万元，综合改造满西巷、园艺所西巷等9条小街巷，广大群众的出行更加便捷。新铺设供暖管线37公里，保障了小黑河周边近300万平方米供热面积如期供热；新规划变电站9座，将有效解决滨河新区用电问题。征拆工作成效显著。严格规范流程，大力度依法实施了出城口改造、市政道路（桥梁）、重点项目等征拆工作，全年累计完成征拆面积101.27万平方米。全力推进了东出城口、呼杀出城口、102省道东南出城口及京藏高速两侧的征收改造工作。特别是在时间紧、任务重、难度大的情况下，仅用不到2个月时间完成了东出城口36.16万平方米的征拆任务，确保了景观绿化工程如期完成。东二环高压线入地等市政工程如期开工建设。呼张客专、沙良铁路现代综合物流园、中石油安全卫生防护距离二期等一批重点征拆项目快速推进。罗家营、物资局平房区等一批棚户区征收改造工程完成年度任务。狠抓“两违”整治，完成祖光小区等违章建筑拆迁面积27.1万平方米。暖心工程成果丰硕。紧抓国开行贷款资金支持棚户区改造的机遇，重点推进帅家营、格尔图等6个棚户区改造及安置房建设项目。总投资105亿元的大台什、辛家营等5个村7处安置房项目基本完成，1.88万套244万平方米安置房陆续交付使用。西把栅等3处安置房项目有序推进。水文中心宿舍区等6个棚户区安置房建设项目全面启动。投资2.4亿元，新续建老旧小区改造工程57个，惠及城市居民近3万人。城市管理水平持续提升。认真开展“门前三包”工作，联合整治市容环境卫生，累计整治店外出摊等各类违规行为1.2万次。完成乌兰察布东街等4条沿街单位拆墙透绿工作。规范并更换兴安南路沿街商铺蒙汉文牌匾352块。完成兴康巷等18条街巷修缮及设施维护工作。建成仕奇和航天六院2个便民市场。建成使用前巧报新村等4座压缩式垃圾转运站、中海等5座水冲公厕。全市首家环卫作业车辆大型停车场及融雪剂存储库主体完工。环卫工作实现主次干道小街巷全天候、无缝隙管理。新增道路清扫保洁面积130万平方米，新增大型环卫作业车12台。主次干道实现每日机扫2次、夏季实现每日机洗2次，道路机扫率达到60%、保洁率达到100%。一年来，我们继续加大民生投入，强基础、广覆盖、提水平，社会各项事业稳步发展社会保障水平继续提高。全年城镇新增就业7458人，农村劳动力转移就业8037人，重点项目吸纳就业1558人，累计安置公益性岗位491个，发放小额担保贷款1259万元。赛罕区大学生创业示范基地规模进一步扩大，吸纳大学生就业103名；创业孵化基地引进大学生28名，带动就业近百人。城乡居民养老保险参保6.15万人，为2.04万人按月足额发放养老金3393.2万元。由政府全额补贴，将全区城乡重度残疾人和低保户养老参保费由100元提高到300元；为参加城乡居民社会养老保险80周岁以上老人每年发放高龄补贴1000元。城镇居民基本医疗保险参保18.63万人,为2455人次支付城镇居民基本医疗保险1452万元。为城乡低保等困难人员发放社会救助金7273.12万元、供暖补贴899.1万元，为248名困难家庭大学生发放资助金745.6万元。黄合少敬老院基本建成。东达小区、美佳花园等5处857套廉租房具备交付条件。科技示范效应日益凸显。金桥开发区成为自治区高新技术产业开发区。同创科技培训基地被科技部命名为科技特派员创业基地。全年投资2667万元，实施科技项目45个。引进推广膜下微喷等农业科技10项，中石油应用新技术、新工艺73项，中环获得发明专利5项。同创物联网投入使用，新建科技综合服务站2个、工厂化育苗示范中心5个，扶持培育合作社、行业协会92家。全年选聘科技特派员104名，种养殖科技培训1200人。优质教育资源普惠群众。投入5.2亿元，新建、改建、扩建中小学、幼儿园16所，三十六中、万达小学、西把栅中心幼儿园等6所中小学、幼儿园投入使用，三十九中、永泰小学、市蒙幼南园区等10所中小学、幼儿园加紧建设，将新增教学班60个，上学难的问题进一步缓解。新招聘教师214名，全部充实到教学一线。大力实施名师工程，成立名师工作室20个。积极探索学区制办学模式，城乡教师轮岗、教研一体等活动扎实开展，城乡校际差距逐步缩小，优质教育资源实现共享，为我区教育均衡发展奠定了基础。文体活动丰富多彩。区综合展览馆、图书馆、文化馆、镇街文化站、农村社区文化室全部免费开放。筹办了美丽赛罕民族文化旅游产品博览会。成功举办了庆祝建国65周年大型焰火晚会、第五届冬季文化节等活动。开展了万人健身舞大赛和环城自行车骑行等体育赛事。举办群众广泛参与的文艺演出132场，全年送戏、送电影1560场。卫生健康服务更加惠民。新农合参合农民达到10.5万人，实现全区农业人口全覆盖。门诊统筹报销比例由50%提高到60%，补助标准由每人35元提高到40元，住院费用支付比例达到75%，取消了区医院药品加成。开展了城乡65岁以上老人免费体检工作。乌兰察布东街等3个社区卫生服务中心建成使用，启动金桥社区卫生服务中心建设前期工作。为乡镇卫生院公开招考专业技术人员36名。与内蒙古医院等5家三甲医院建立协作关系。创建成为全国慢性病综合防控示范区，成功申报全国健康促进区试点。深化食药体制改革，理顺监管职能，新增管理人员62名，食品药品监管力度进一步加大，保障了公众饮食用药安全。全年在社会保障、科技、教育、文化、卫生等方面累计投入20.8亿元，占全年支出的68.8%。一年来，我们坚持生态优先，节能源、减排放、利长远，全力推进资源、环境与社会可持续发展全力实施“蓝天”工程。*开展空气污染治理，完成燃煤锅炉燃气化改造18家，依法拆除、关停搅拌站、碎石场等22家。加快推进电力、供热行业脱硫脱硝和除尘升级改造工程，金桥热电厂和大学城锅炉脱硫脱硝改造项目全部完成，物西水泥等企业实现扬尘封闭管理。通过重点工业企业停产限产、加强秸秆禁烧管理、治理城市扬尘和机动车排放污染等措施，空气质量得到有效改善。大力实施“净水”工程。依法整治违法排污行为，关停取缔非法排污企业5家。金桥污水处理厂投入使用，日处理能力4万吨，服务区域达到95.3平方公里，处理水质达到国家一级A标准，开发区企业全部实现废水零排放。大学城污水处理厂日处理能力达到4000吨。启动黄合少污水处理厂建设。建成都市现代农业园污水处理系统，日处理能力150吨。完成了八拜、六犋牛奶牛养殖场等6个农业源减排工程。精心实施“绿地”工程。投资4.5亿元，高标准完成102省道沿线17.5公里3630亩层次分明、错落有致的绿化景观带建设。小黑河两侧的景观绿化面积达到126万平方米。完成春雨小区等140处庭院绿化美化、包头大街等73条道路树木新植补植养护工作。完成呼杀路出城口、东出城口沿线和京藏高速两侧绿化工作。全年累计新植各类苗木279万株，新育和补植苗木8120亩，完成天然林保护工程1.05万亩。一年来，我们创新工作思路，抓创城、细管理、优服务，社会治理水平明显提升“智慧城区”建设取得新进展。数字化城市管理指挥系统全面投入使用，将公用设施等88类部件、小区管理等67类事件全部纳入城市巡查管理，全年处置案件19196件，处置率99.21%。建成区级网格化服务管理指挥中心和58个网格化智能服务平台，配备网格化管理员475名，建立了人口数据库、地理信息库、服务资源数据库，实现信息化管理。全年处理解决问题2739件，化解率94%。区、街道、社区、网格服务信息平台实现四级联动，初步实现数字化、网格化、精细化管理。“创城”工作再上新台阶。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步，以文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动为载体，提升市民文明素质。*开展道德讲堂、“小手拉大手”、“尽责圆梦，争做文明有礼赛罕人”等系列活动，大力弘扬真善美、传递正能量。在接受中央文明办暗访测评时获得高度评价，创建全国文明城市工作走在了全市前列。社会综合治理取得新成效。打造了水文、瑞光等一批精品社区；建成社区艺苑、日间照料、便民服务等各类特色服务阵地202个，“三圈一互助”社区服务水平不断提高；以中专路街道为试点，为60岁以上特殊群体购买家政养老服务。成功承办了全市基督教网格化管理现场会。整治无证办学机构135家，清理非法接送学生车辆16台。整改规范小饭桌736家、关停取缔412家。承办了全市规范小饭桌现场会。化解上级交办的群众进京、赴自治区信访案件208件，办结率95%。加大农民工工资清欠力度,为6706名农民工追回被拖欠工资1.8亿元。依法严厉打击涉毒等违法犯罪活动，抢劫、抢夺、盗窃案件分别同比下降31%、60%、61%，有力维护了社会和谐稳定。为民办的十件实事全部得到落实。人民武装正规化建设位列自治区前列，承办了自治区人武系统示范观摩会，经验做法被北京军区推广。“六五”普法、安全生产、人口计生、妇女儿童、防震减灾、双拥、审计、档案、残疾人和《赛罕区志》编撰等工作均取得新成绩。我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国文化先进区”、“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”等多项国家级殊荣。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，转作风、建机制、提效能，政府自身建设进一步加强党风政风明显好转。区政府征集各类意见建议1256条，归纳整理问题94条，已整改81条，占86.2%。大力精简会议文件，政府系统各类会议、文件分别同比下降12.6%和14.5%。*开展“调研走访”活动，政府领导班子成员和组成部门负责同志，入社区、进农家、问寒暖、解难题，“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题得到有力整治。严禁执法监管部门“三乱”、窗口单位和基层干部办事不公等问题，全年共查处违反工作纪律人员65人，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题得到有力整治。严格清理超标准配备公务用车、超面积使用办公用房等问题，公开拍卖超标公务用车128辆，贪图享受和特权等享乐主义问题得到有力整治。严格规范人员机构编制管理，清查“吃空饷”人员37人，压缩“三公”经费，全年“三公”经费同比下降44.1%，铺张浪费等奢靡之风问题得到有力整治。政府行政效能大幅提高。自觉接受人大政协的监督，全年办理人大代表意见建议45件、政协委员提案149件。重新修订《赛罕区人民政府工作规则》等23项制度。建立健全各类便民服务中心89个，全部公开和简化办事程序单位达到30家，151项行政审批事项精简合并为56项。完善预算管理制度，成立财政管理委员会，财政决策的民主化、科学化水平进一步提升。这些制度措施的建立完善，为建设高效政府提供了有力保障。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持赛罕区建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要有：一是工业产业发展链条还不够完整，重大项目带动作用有待进一步提高；现代服务业规模还不够大，拉动经济增长、服务全市的能力还不够强。二是设施农业配套建设尚不完善，建、种、销的配套服务还不到位，设施蔬菜种植带动农民增收致富的作用还没有充分发挥出来。三是征拆工作与市委、市政府的要求和群众的期待还有一定的差距，有效化解征拆矛盾仍需付出更多努力。四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有彻底解决，发自内心的思想自觉和行动自觉还未完全形成，整改落实的任务依然艰巨。五是一些领导干部责任意识、服务意识不强，工作中有观望、畏难和厌战情绪，主动作为，敢于担当的勇气不足。这些问题需要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表： 现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，深入实施“1235”工程，着力推进“四区一基地”建设，既定目标任务圆满完成，“十二五”规划胜利收官，全区经济社会发展取得新的重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）地区综合实力显著增强。经济结构不断优化，三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2，经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元，年均增长11.5%；人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元；一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元，翻了一番，年均增长16.5%；规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元，年均增长4.9%；固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元，年均增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元，年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级，丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营，以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展，占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家，恒泰证券在香港联交所成功上市。城发（恼包）物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人（次），年均旅游收入近17亿元，内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元，较“十一五”末增长75.8%，总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台，鸿盛园区转型步伐加快，云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北（呼和浩特）基地部分建成运营，百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻，成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产，累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产，国际蒙医院生命科技园投入运营，和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高，建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园，引进产学研机构13家、创新创业企业82家，宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 （二）大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设，举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩，栽植苗木1100万株（丛），建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目，铺设浇灌供水管线1100公里，全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”，依法拆除违章建筑23万平方米，清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心，高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄，水磨和乌兰不浪新村全部建成，恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄，危房改造任务基本完成，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条，农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道，形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋，“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 （三）城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求，着力补短板、强功能、精管理、提品位，建成区面积扩展到65平方公里，常住人口城镇化率达到84%，现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造，南店和一家村拆迁改造全部完成，天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米，安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个，改造建筑面积440万平方米，团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造，1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条，城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米，绿化面积增加到1140万平方米，绿化覆盖率提高到36.7%，人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进，开工建设项目71个，完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个，设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制，8个街道办事处物管中心建成使用， （四）民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下，累计投入民生领域资金66亿元，较“十一五”时期翻了一番，人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人，再就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业小额担保贷款3500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险，惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金1.8亿元，实现了应保尽保。社会救助体系不断完善，累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫，帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法，累计追讨欠薪5.8亿元，劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化，软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名，规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家，校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设，在全市率先建成教育微官网，城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元，支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆，区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区（村）文化室等基层公共文化服务场所66处，新建笼式足球场13处，安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸，保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体，5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显，区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，实现区、街道、社区三级联动，解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制，解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产，认真落实监管责任，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成，成立镇（街）食药所并建立食品快检室，覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系，突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理，“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处，呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米，清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项，制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件，办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台，实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件，办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，廉洁勤政意识明显提高。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们积极应对各种困难和挑战，在科学发展的道路上砥砺前行，全区经济继续保持平稳发展势头，社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件，国家北方足球训练基地征拆任务基本完成，征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心，保障了首届中蒙博览会成功举办，大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项，完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心， 各位代表，“十二五”时期，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年，我们深切体会到，做好新形势下的政府工作，要切实做到“四个坚持”：必须坚持科学发展，把握好经济发展阶段性特征，并与我区实际紧密结合，积极谋划，主动作为；必须坚持创业实干，充分发扬“严”和“实”的精神，提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平，求真务实，锐意进取；必须坚持民生为先，坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展，普惠人民；必须坚持团结协作，高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量，合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒地认识到，在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，工作中还存在一些差距和不足：一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强，经济转型发展、提质增效任务还很重，把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高；二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大，棚户区和城中村改造任务艰巨繁重，城市规划建设管理水平还需进一步提升；三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现，产业发展相对滞后，城乡一体化步伐还需进一步加快；四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在，社会保障和民生改善工作还需进一步加强；五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想，主动创新、大胆探索做得不够，政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开创我区科学发展新局面，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，着力打造“五区两基地”，加快建设活力、和谐、人文新城，在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是：实现“三个提前”，打造“五区两基地”，推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会，“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地，“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是：经济保持中高速增长，产业发展迈向中高端，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成，第三产业继续占据主导地位，现代服务业占比达到60%， 实现上述要求和目标，要以五大发展理念为引领，全力落实好以下主要发展任务：一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造发展新环境，形成发展新动力。二是坚持协调发展，加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区，加快建设东河新区，打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地，完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展，促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态建设和环境保护，成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展，不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境，加大招商引资力度，培育壮大各类市场主体，推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位，持续增加城乡居民收入，完善社会保障体系，统筹发展各项社会事业，实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，达到721亿元；一般公共预算收入增长8%，达到46.5亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到18亿元；固定资产投资增长10%，达到256亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到432亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上，全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区，改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座，城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5．建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10．新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境，我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力做好以下工作。 （一）深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求，继续加强生态保护综合治理，推进重大项目建设，补齐产业发展短板，探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设，全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设，将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围，全面绿化村庄周边和村内空地，打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护，全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治，提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势，切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战，补齐公共服务和基础设施短板，建设各美其美的新农村示范村，加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务，确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式，完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理，建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制，推进城区网格化管理向农村延伸，全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程，提高村民文明素养和主人翁意识，实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程，开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准，着力推进呼和塔拉公园建设，加快水磨沟、面铺窑沟景区开发，完善基础设施，做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 （二）全面推进产业转型升级，着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动，围绕提升两大产业发展水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效，做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点，着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点，吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点，推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机，充分发挥重要交通节点汇聚优势，着力培育和引进一批现代物流企业，加快城发（恼包）物流中心二期建设，支持昌璕冷链物流园区顺利建设，推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境，培育壮大现有总部企业，积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构，着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区，推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点，大力发展核心商圈、特色街区和专业市场，积极培育新型商贸业态，推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度，帮助企业解决实际困难，不断完善项目手续，多措并举“去库存”，促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级，做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标，积极承接高端产业项目，不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北（呼和浩特）基地建设，发挥中科院云计算产业基地集聚效应，着力引进和培育一批关联产业项目，构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领，支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产，大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展，实现更大范围、更多种类商品流通交易，促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动，着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园，发挥科技创新资源要素集聚和培育功能，加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区，激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术，支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设，有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所，推进产学研合作，启动实施一批重大科技项目，加快科技成果转化。 发挥比较优势，不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件，进一步加大选商引资力度，重点围绕“五区两基地”建设，力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目，提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举，更加注重引进技术、人才和研发机构，实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用，增强经济持续增长活力。 （三）加快推进城区建设和管理，着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本，全面落实“五个统筹”要求，转变城区发展方式，提高规划、建设和管理水平，创造优良人居环境，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设，不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求，以火车东客站、鸿盛园区为核心，加快完善基础设施和重点项目建设，推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观，打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设，做好跟踪服务，加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求，充分发挥智慧城区信息指挥平台作用，对城区进行精细化管理和服务，创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准，扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理，彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法，有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管，突出抓好大气和水环境综合整治，让天更蓝、水更清、新城更美丽。 （四）持续推进民生改善，着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线，突出重点，把更多资金资源向民生领域聚集，实施更多普惠性举措，让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本，更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战，在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用，抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力，积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务，鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡，持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设，力争将第21中学和第 重传承、促繁荣，加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护中心，实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康，扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革，坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐，全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作，推进监管信息化建设，加大执法办案力度，提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设，不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 （五）大力推进政府自身建设，着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，勤勉为民、忠诚履职，努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新，建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项，全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革，整合执法力量，提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式，扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式，推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，不断提升行政效能。 坚持依法行政，建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责，坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！                     名词解释 1．“1235”工程：2014年，区委提出实施“1235”工程的发展思路，“1”即坚持一个中心：大青山前坡生态保护综合治理工程，“2”即提升两大产业：现代服务业和高新技术产业，“3”即统筹三区发展：生态大区、科技强区和宜居新区，“5”即抓好五项工作：产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2．“四区一基地”：2014年，区委提出建设“四区一基地”的发展目标，“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区；“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3．“四个全面”战略布局：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”，是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4．“两化融合”：是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网：“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路（乌兰不浪至110国道）、规划五路（生态路至规划二街）、规划六路（甲兰板至野马图）、规划七路（恼包至奎素）101省道（大学城至古路板）。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区，“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区，哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。 8.温馨家园：依托社区等公共资源，通过无障碍改造，设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施，让残疾人在社区(乡、镇)村，享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务，满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区：“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发（恼包）仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”：是两化融合的升级版，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 14.“五个统筹”：2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设：“三通”指校校通、班班通和人人通，通过建设教育网络系统，实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。

  2025-07-30

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